国际特赦组织调查揭露：柬埔寨打击网络诈骗产业行动成效受质疑

尽管柬埔寨政府自2025年7月启动打击网络诈骗产业专项行动，但柬埔寨境内仍在运作的网络诈骗园区数量反而有所增加。 这一结论来自国际特赦组织（Amnesty International）于2026年6月发布的最新报告，题为： 《陷入裂缝：柬埔寨对诈骗园区的“打击行动”及其所遗弃的受害者》 该报告基于国际特赦组织持续开展的调查研究完成。 调查发现，国际特赦组织在2025年报告中披露的许多诈骗园区，即使已经向警方举报，至今仍在继续运营。 此外，国际特赦组织又新增发现33处诈骗园区，并将其列入黑名单。 那么，由柬埔寨首相洪玛奈（Hun Manet）于2025年7月下令开展的打击网络诈骗行动究竟取得了怎样的成效？ 根据柬埔寨政府公布的数据： 已关闭诈骗园区250处； 对1089名犯罪嫌疑人立案调查； 驱逐外国人13039人。 国际特赦组织表示，对政府开展打击行动表示欢迎，并承认相关行动仍在持续，因此未来仍可能取得更大的成果。 不过，该组织认为，在行动开展后的前十个月内，有充分理由质疑此次打击行动的实际效果，并对其可能给幸存受害者带来的风险表示严重担忧。 最令人震惊的是，国际特赦组织发现，在打击行动期间，被识别出的诈骗园区数量反而由53处增加至86处。 其中一些早已曝光的诈骗园区，多年来一直为当局所知，但并未采取任何关闭措施。 更严重的是，有确凿证据显示，其中部分诈骗园区甚至由警察及军方官员直接管理。 报告指出： “诈骗产业由跨国犯罪集团运营。然而，如果没有国家机关的默许或纵容，这些犯罪集团不可能持续实施报告中所描述的大规模侵害行为。” 在已识别出的86处诈骗园区中，仅有24处在专项行动期间接受过执法机关检查。 国际特赦组织表示，许多突击检查并未取得实质效果，或者警方与诈骗集团之间存在相互配合、提前通风报信的情况。 该组织采访了73名曾被贩运至诈骗园区的人口贩运受害者。 他们表示，在警方即将展开突击行动前，他们往往会被提前转移至其他地点，以躲避执法检查。 这意味着诈骗集团事先获得了警方行动信息，使幕后组织者拥有充足时间逃离现场。 还有一些案例中，大批人口贩运受害者被释放时，现场甚至没有任何警察在场。 结果导致这些遭受严重心理创伤的受害者，在没有护照、没有现金的情况下流落街头，自生自灭。 受访的73名受害者来自16个不同国家。 报告称： “所有受访者都表示，他们曾亲眼目睹或亲身遭受酷刑或其他虐待，这些行为通常由园区负责人或保安实施，尤其是在受害者试图逃跑时。” 受访者中有6名女性表示，她们遭到性侵犯，大多数施暴者为诈骗集团负责人或管理人员。 一名巴西籍女性表示，她曾在多个诈骗园区遭多人轮奸，并遭受严重殴打。 另一名女性表示，她曾亲眼看到好友满身鲜血的尸体，而杀害其好友的诈骗集团负责人还警告她不得靠近尸体。 国际特赦组织表示，这名女性获释后并未获得当局任何援助，并始终担心施暴者仍在寻找她。 国际特赦组织指出，当受害者获救或逃离诈骗园区后，往往还要继续承受更多困难及心理创伤，因为政府机关对他们的处理方式进一步加剧了他们的痛苦。 受访者中，没有任何人被正式认定为人口贩运受害者，也没有获得国际法规定应享有的相关援助。 许多人被遗弃，没有资金或资源照顾自己，使他们再次陷入被剥削的高风险之中。 柬埔寨规定，签证逾期停留每天罚款10美元。 不少遭非法拘禁数月的受害者，由于无法离开诈骗园区而导致签证过期，但这并非他们自身过错。 国际特赦组织记录了多起案例，受害者必须缴清签证逾期罚款后，才被允许离境。 因此，许多急于逃离噩梦般处境的受害者，不得不借下巨额债务，支付给柬埔寨相关部门，才能离开该国。 报告强调： “最终，柬埔寨政府抛弃了那些逃离或获救的诈骗园区受害者，把他们当作移民拘留对象，而不是作为人口贩运受害者予以对待。” 柬埔寨政府曾多次强调其关闭诈骗园区及解救受害者所取得的成果。 今年4月23日，国务部长蔡西纳烈（Chhay Sinarith）接受《Khmer Times》采访时表示： “网络诈骗问题已经下降至仅剩50%。” 国际特赦组织表示，目前几乎没有发现足够证据支持政府这一说法，主要原因在于政府缺乏信息公开和透明度。 报告指出： “柬埔寨政府未能公开发布透明、详细的行动报告，包括哪些地点接受调查、收集了哪些证据，以及是否真正完成起诉和定罪等信息。” 此外，政府批准16家与现有诈骗园区有关联的新赌场投入运营，也进一步引发外界对本次打击行动真实性的质疑。 这些赌场许可证由柬埔寨商业博彩管理委员会于2025年12月及2026年1月批准发放，而当时正值全国开展打击网络诈骗专项行动期间。 实际上，政府还积极压制外界获取相关信息的努力。 报道指出，至少已有6名调查诈骗园区案件的记者被捕，其中4人是在专项行动期间遭拘捕，部分人目前仍面临刑事指控。 国际特赦组织表示，若柬埔寨政府希望真正解决诈骗产业中的奴役、酷刑及人口贩运问题，就必须： 调查所有诈骗园区； 正确认定并援助人口贩运受害者； 依法追究破坏打击行动的相关官员责任。 报告最后指出，柬埔寨诈骗产业至今仍持续给数千名被贩运进入该行业的受害者造成改变人生的严重伤害。 与此同时，也严重损害了柬埔寨的国际形象，并对旅游业等合法经济产业造成重大负面影响。 国际特赦组织表示，它并非唯一一个质疑柬埔寨政府是否真正有决心彻底根除这一产业的机构。该组织认为，网络诈骗产业仍然是柬埔寨国家道德与诚信形象上的一大污点。